注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

余以为

博我以文,约我以礼

 
 
 

日志

 
 

从江门减负措施反思劳保大跃进  

2008-11-27 18:28:57|  分类: 经国济民 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 

江门市府近日出台的《关于应对当前经济形势进一步减轻企业负担的意见》,从多方面着手减轻企业负担,例如降低社保缴费水平,减征土地税等等。

该意见着重提到的社保费,正是近年来地方财政收入增长最快的部分,也是导致企业负担剧增的收费项目。将减轻社保费负担作为应对经济危机的应急措施,相信会受到企业普遍欢迎。但是我认为仅仅作为应急措施还不足够,应该借机反思一下现行整套社保制度。

我国社保费的功能在许多国家是包括在个人所得税当中的,主要作为一种再分配手段,从健康劳动者那里转移给老弱病残。我国的个人所得税主要用于支撑政府运作,在国民福利方面开支极少,所以不得不另征社保费。假如社保费仅仅作为转移支付手段,现收现付,那就不应该有盈余,不应该存在数额庞大的社保基金。但我国目前的社保费制度较多借鉴日韩模式,不仅有转移支付功能,还有强制储蓄功能。支付率各地有所不同,一般在七成左右,有三成滚入社保基金。

社保基金由专门的政府机构负责经营,实际上相当于国营金融企业。它和其他领域的国营企业一样,效率不比市场化的金融企业更高。从日韩等国家社保基金几十年来的投资效果看,也是教训远多于经验,没有理由相信中国的社保金管理水平会更高。中国社保金基本上由地方政府经营,由于体制的缺陷和高度分散,监管难度比日韩更大更复杂。各地暴露出来挪用社保基金的案件层出不穷。又由于挪用并亏空,某些部门甚至不惧民意,鼓吹延长退休年龄。

日韩模式的弊病:高储蓄率、内需长期不振,中国表现得更加严重。且不说缴纳社保费给企业造成巨大压力,急剧膨胀的社保基金本身就是国进民退的表现,其影响大大超过了国有垄断企业扩张对民营企业的挤压。社保基金和地方国企一样既增加了地方政府治理难度,又降低社会效率。只是近年来靠出口拉动,企业破产现象尚不严重,把问题给掩盖住了而已。因此,社保费只要能够满足当前支付需求就算适度了。平时略有盈亏,在经济危机来临时刻,则应采取财政注资的手段,减少征收扩大支付,以保障居民消费能力。因此,江门的措施不仅值得外地借鉴,自身还可以再加大减轻力度和减免审批手续,并提高社保金支付水平和扩大支付范围。

前些年,广东一些地市社保部门主管反对扩大征收范围,认为那会打击地方经济,却被上面和媒体扣以“不保障劳动者权益”的大帽子。事实证明他们的意见更贴近真实世界。过度征收社保金不仅无助于保护劳动者权益,反而有害。社会保障本质上是实物保障,实物保障永远是现收现付。例如现在的农民工群体普遍年纪尚轻,他们老了得靠下一代人供养。如果超额征收社保费用,降低他们当前的生活水平,就无法生养和培育出高水平的下一代劳动者,削弱长远产业升级能力,从而导致未来养老金总量不足。

把上面的道理精炼一下就是:世界上没有纯粹的消费,消费行为本身也是储蓄。不要害怕钱到私人手里会被浪费掉,挪用他人的钱才容易浪费。

现行社保制度虽然步子迈得大了、迈急了,但是资历尚浅,还没有形成强势的社保金既得利益体团,要纠正还来得及。不是说我们的制度比日韩民主制度优越吗?那就拿纠这个错来检验一下吧。

  评论这张
 
阅读(440)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017