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实现“工资倍增计划”关键在于扶持中小企业  

2008-07-15 23:41:25|  分类: 薪资保障 |  标签: |举报 |字号 订阅

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实现“工资倍增计划”关键在于扶持中小企业

在广东工资连续7年增速低于全国水平的背景下,广东劳动保障厅以日本为楷模,提出了“工资倍增计划”。不过对比日本当年的“国民工资倍增计划”可以发现差异极大。

首先,日本原版的“国民工资倍增计划”是作为国策来推进的。在一个统一市场中,提高局部地区的工资水平没有意义,可以通过降低其他地区工资水平来实现,比如“转移低素质人口”。总体国民收入还可能因此而降低,容易惹来民间不满和上级政府干预。

其次,日本的“国民工资倍增计划”动员了许多部门的力量,以减税为主要工具,将农民、中小企业和地区差距考虑在内。广东的“工资倍增计划”只是由劳动保障一个部门提出,主要手段仅仅是提出工资指导意见,推进工资集体协商,使整个方案显得非常单薄。与50年前的日本相比,中国目前的城市化水平还远不如。如果只提高工商企业和城市人口的工资,无疑会扩大城乡差距,甚至抑制城市化进程。

再次,作为社保基金的主管部门,劳动保障厅提出的“工资倍增计划”不免让人怀疑其实质是“社保金收入倍增计划”。如果由非利益相关部门来提出该计划,或许受到的质疑就会少得多。

因此,虽然提出“工资倍增计划”正当其时,但是仍需对该计划予以扩充和升级。必须配合以适当减税,适当降低国家财政收入所占的份额,才能实现“工资倍增”,劳动保障厅其实也明白这个道理。不过限于部门权责,它来讲这番道理没有实际意义。不妨暂缓“工资倍增计划”实施,由省劳动保障厅作为发起人,联合财税、金融、中小企业局、农业厅等部门会同协商,形成一个大方案,提交给省政府,最好是中央政府,以省策或国策来实施,才不至于使工资倍增的美好愿景变成海市蜃楼。

“工资倍增计划”还面临一个时机问题。目前的经济形势并非单纯的通货膨胀,而是“滞胀”,“滞胀”并非新生事物,曾经困扰欧美社会多年。“滞胀”是长期实行赤字财政的结果,表现为通货膨胀率和失业率双高。在失业率高企,又没有提高失业救济的情况下,提高实际的最低工资是不可能完成的任务。抵御通胀能力较强的垄断企业、资源性企业,为员工加工资不难,难在中小企业。大企业在不景气的时候,只是裁员多少的问题,中小企业就是生死存亡的问题。对于在生存线上挣扎的中小企业,任何外来干预都是无效的,包括集体协商机制。对于在就业边缘徘徊的群体来说,任何水平的平均工资都是水中月镜中花。此时片面强调提高工资,无异于扩大贫富差距。

要想提高平均工资,又不至于扩大贫富差距,在当前情况下,扶持中小企业是唯一可行的办法。浙江省最近三度上书发改委为中小企业陈情,同时出台14条政策舒缓企业压力,应该对于提高平均工资更有实效。这些年来,浙江省在贫富差距和工资增长率这两个指标上都优于广东,大概就是治本与治标的差别,广东是时候转变执政理念了。

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