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当务之急是赋予业委会法人资格  

2009-09-04 06:54:05|  分类: 市井时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 当务之急是赋予业委会法人资格
《新快报》

  广州市国土房管局日前制订了《广州市业主大会和业主委员会规定(征求意见稿)》,将在国土资源和房屋管理局网站(http://www.laho.gov.cn/)公布意见稿全文,接受市民反馈意见和建议。

  笔者写作本文的时候尚未见到意见稿全文,但是只看那名称就比过去赏心悦目。

  以前叫做《广州市物业管理业主委员会规定》,断词不当就成了“‘物业’管理‘业主’”,仿佛业主真成房奴了。再说把业主委员会的功能限定在物业管理范围也不妥,总不会将业主委员会出面调停邻里纠纷当成越权吧?加上“物业管理”四个字主要是方便与主管机构房管局的职能相衔接,今次主管机构未变,但是将 “物业管理”去掉,算是从善如流了。

  从昨天的新闻报道来看,新规定着重于方便业主委员会成立。过去因为门槛高,手续繁琐,有媒体报道估计,全广州成立了业主委员会的小区才占一成左右,主要是开发商不配合。

  没有业主委员,与开发商关联的物业管理公司就可以免受监督,与业主之间形同强买强卖关系,更有甚者物管公司还霸占、转卖或转租业主共有物业牟利。由此导致业主对物业管理公司普遍怨气很大,影响社会安定。可能已经引起政府关注,所以修订了相关条文。

  但是从已经成立业主委员会的小区来看,业委会实际运作起来仍然困难重重。主要是业委会缺乏法人资格,连诉讼资格在相当长时间都不给法院承认。后来最高院作司法解释时,把业委会当成“其他组织”,才总算可以当原告,但被告又被限定为物业管理公司。假如业委会向业主筹集运作资金,个别业主拒交,单纯从物业管理相关法律来说,业委会拿他们没办法。再说由于缺乏法人资格,连在银行开户都不行,业委会支配的资金只能放在私人户头上,这显然给业委会的内部财务管理造成阻碍。

  没有法人资格的业主委员会等于是只跛脚鸭,权利和义务都落实不好。所以当务之急不是用“规定”来限制规范业主委员会,而是给业主委员会赋权赋身份。

  为此,房地产领域有一著名律师拟了一份《社区业主委员会组织法》,业主委员会的登记管理部门由房管局改为民政局。当然那是一部国家级法律,给业主委员赋予法人资格,不是广州地方政府所能决定。这两年兴起的限价房、经济适用房,基本上就是参照这位律师当年倡议的土地拍卖法实施的,所以不要小看那份拟议中的组织法,广州的地方政策如果能与其相衔接最好不过。

  旧规定光是规定了业主委员会的运作程序,几乎每个环节都规定了房管局和街道办对业主委员会的监督权力,却没有规定政府不配合业主委员工作怎么处理。实践中常常遇到房管局或街道办对业主委员会召开的会议缺席之类的情形,影响到业委会决议效力。希望新规定能够加上相关规定,如果征求意见稿上没有,请市民添上去。
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